1、基本分析

(1)基本情况。河曲全县总面积1323平方公里，总人口14万人，应该说面积不小，人口不多，这在中部地区算人口少的县。2011年，生产总值完成53.6亿元，比上年增长8.9%;财政收入12.9亿元。三次产业结构是一产占5%，二产占67%，三产占28%，这样一个产业结构很有意思，如果只看一产的比重，基本上是发达经济的比重，比如说现在沿海发达地区大体上就是这么一个状况，可是看第三产业的比重，完全是不发达地区的第三产业的比重，现在全国的平均水平是43.5%，河曲比全国第三产业比重的平均水平低15个百分点，如果比起发达地区就更不能比了，比如北京的第三产业占76%。总体来说，这样一个产业结构是一个阶段性的产业结构，如果这样一个产业结构长期持续的话，这对河曲的经济、社会的发展都会带来很大的问题。

归纳起来就是三个问题：

第一，传统资源单一。河曲基本上是以煤炭经济为主导、为主体的一个经济结构、产业结构，这个情况在山西很多地方都有。

第二，结构性问题突出。就目前而言，河曲还在持续发展，可是如果结构不能优化，河曲的发展后劲就没有。

第三，可持续发展关键。我现在也说不清楚河曲煤炭的储量能开采多少年，反正我知道全国200多个资源型的城市现在已经有44个变成资源枯竭型的城市，我去看过不少，真是触目惊心。比如最早的一个现在也是最严重的一个就是辽宁的阜新，阜新在50年代的时候是共和国的长子、共和国的功臣，所以那个时候钞票上面都有阜新海州露天矿的图案，但是开采了50年，加上日本统治时期就在开采，现在资源已经完全枯竭了，挖了大坑，地面塌陷了，老百姓的房子都裂开了大缝，可是没有能力搬出这样的房子。这几年阜新在积极转型，第一个转型是现代农业，第二个转型是旅游业，这两个转型现在初步见到了成效，至少老百姓有活路了，因为有就业机会了，所以像这样的情况还算不错了。再比如说甘肃的玉门，是中国的第一个油田，资源枯竭之后整个玉门市市区搬迁，因为在原来那个地方已经活不下去了，整个城市搬迁了140公里。资源型的城市总有一天会走到这一步，在目前这个时候，河曲县的领导提出要发展文化旅游产业，这是一个战略之举，这也是一个高明之举。

(2)三个贫困。第一，贫困的状态，收入与增长。这个贫困的状态实际上主要体现在老百姓的贫困上，河曲的财政收入十二亿，这样一个县，十二亿的财政收入不算太少，但是农民的收入平均才2000多块钱，这就是一个贫困的状态。无论从收入，还是从下一步增长的前景来说，都涉及到一个问题，就是怎么给河曲十几万老百姓谋一个收入的增长点。大矿企业拿走了，政府拿走了，老百姓的利益何在?搞旅游不同，搞旅游首先受惠的就是老百姓，而且就全国来说立竿见影，这就是一条好的路，其中最重要的一条就是给老百姓增加了就业的机会，增加了创业的机会。

第二，贫困的心态，自足与发展。河曲不能只看这个状态，如果就历史上来说，这个地方不应该贫困，因为这是水旱码头，走西口的聚集地，更重要的是商人的汇聚地，历史上这个地方不应该贫困。但是随着近代社会的发展，陆路起来了，水路衰落了，所以基本上近代以来形成了一个贫困的心态。这是一种自给自足的心态，觉得有饭吃就可以了，有小酒喝一喝就很高兴了，这样就严重影响了河曲的发展。

第三，贫困的前景，短期与长期。我说的这个贫困的前景有点危言耸听，意思是如果只关注河曲的眼前利益，不考虑长远发展，河曲的前景一定是贫困的，如果河曲能够提早进行产业转型，进行结构优化，河曲的前景就是富饶的。

(3)三种富饶。第一，富饶的环境：短缺升值，持续吸引。河曲的环境不错，但是大家有一个普遍的感觉，就是河曲的山不够绿，山上的树不够多，不仅是河曲这儿，整个黄土高原都是如此，当然也有特殊的地方，比如说水土保持做的比较好的地方，小流域治理比较到位的地方，现在树都起来了，河曲现在没达到这一步。可是总体而言，河曲这个环境是一种短缺的环境，河曲乡下人羡慕城市，小城市羡慕大城市，大城市羡慕特大城市，总觉得北京、上海这种地方生活质量更高，实际现在恰恰相反，中国现在最短缺的就是好的环境，包括好的文化环境，所以凡是短缺的东西都升值，这就会构造一个河曲持续的吸引力。

第二，富饶的景色：处处是景，触景生情。这两天可以说是一年景色最差的时期，北方地区就是这样，春天花开了，夏天树绿了，秋天五色斑斓，冬天还有点冰雪，就是到冬春之际这个时候，景色最差的时候，但是仍然有不少好感受。

第三，富饶的文化：遍地是宝，集中展现。河曲这样的文化积淀，可以说处处时时都在体现。

和贫困相对的是富饶，贫困是非常现实的，富饶实际上还有点虚，河曲要做的事情就是把这些虚的东西转到实上面。总体而言，河曲现在的发展阶段是一个工业化初期，城镇化早期，所以才形成了这么一个独特的产业结构的状况。如果按照常规发展模式，河曲按部就班，先走工业化之路，然后再逐步培育第三产业，但如果这么走，估计工业化之路还没有走完，资源就消耗的差不多了，所以河曲一定要挖掘另一块资源，就是永不枯竭的资源，这样就需要研究以后工业化的视角，挖掘前工业化的资源，利用工业化的成果，创造超工业化的产品，对应变化中的市场。这一段话可以说是我研究河曲文化旅游发展的指导思想，就是说河曲不能就现状论现状，一定要跳出河曲说河曲，跳出旅游论旅游，因为河曲对应的市场是工业化时期甚至是后工业化的市场。北京人现在的生活环境、工作环境完全是后工业化的环境，河曲如果没有这样相应的超前的视角，怎么可能吸引他们来?而且河曲现在非常大的一个优势就是河曲前工业化的资源非常丰富，所谓前工业化的资源，比如吃鸡要吃土鸡，吃鸡蛋要吃柴鸡蛋，前工业化的东西都在升值。现在越是传统的东西越升值，那河曲还为什么非要追求一些所谓的时尚呢?河曲的时尚，努出血来也比不了北京，所以就要研究如何扬长避短，这是河曲的根本。

2、发展转型

传统的模式以资源形成产品，以产品构造产业，以产业聚集城市。现代的模式是金融、科技、人才、市场等要素的聚集和创造的聚集。经营城市第一靠经营资源，这是一种掠夺性的，说句不客气的话，河曲目前的发展基本上是一种掠夺性的发展，叫做吃老天爷的饭，但是很可能断子孙的路。第二靠经营土地，是一次性使用，一次性收入，这已经走不下去了，即使不控制也是死路。但是经营文化，经营环境是优势，也是可持续发展之路。就目前而言，我觉得河曲确实要好好研究这条路怎么走，这几年的市场需求大家都能看得到，都能感受到，基本上一到了旅游时期全国到处都是旅游者，所以市场需求是现成的，但是对于河曲来说是潜在的，这就需要河曲研究一种新的发展模式。工业城市旅游发展，优势是交通基础、城市集群、人口素质、资源富集;弱势是观念普遍保守，市场机制不足，领导重视不够，文化定位不清。发展措施就要调整观念，模清家底，专项规划，先立后破，培育典型，政策支持，建立机制，开拓市场。

资源型城市转型，这对于河曲来说是非常现实的要求。就现在来看，内蒙和新疆势头正旺，对应重化工业的发展阶段。内蒙古连续八年GDP增长速度全国第一，去年被陕西超过了，之所以陕西能超过，核心也是煤炭资源，现在处于一个正旺的势头。另一方面就是甘肃、东北，资源枯竭，转型无力。现在涉及到一个问题，就是在河曲有能力转型的时候不及早转型，将来总有一天要后悔。全世界应该说战略最明确的就是中东的迪拜，迪拜很清楚，就这么点油，挖完了怎么办?所以采取了一个完全现代化的聚集方式，吸引全世界的资金，建大楼，建各种非常独特的建筑，就想培育一个新的产业，基本上叫做现代旅游业、现代商业和现代金融业在迪拜聚集，当然这需要一个过程。应该说它发展正旺的时候正好碰上2008年金融危机，所以一下就下去了，但是这个战略并没有错。

国内转型我看好的，一个是克拉玛依，一个是大庆，这两个地方我都去现场考察过。按照产量，克拉玛依的石油现在还可以采200年，所以本届领导完全不必考虑，恰恰在这个时候转型，他们就说趁现在有能力就抓这个事情。克拉玛依是戈壁城市，那个地方有一个大的问题，缺水，所以克拉玛依花了54亿，从额尔齐斯河修三百公里的水渠调水，一年给克拉玛依调八亿方水。现在克拉玛依完全是一个沙漠绿洲，完全是一个水城，感觉太好了，在这个基础上开始培育旅游，所以短短的三年之内克拉玛依的旅游在新疆已经有一号了。大庆也是如此，大庆是中国的石油基地，但是现在就面临着一个资源枯竭的情况，所以大庆现在就是两招：一招儿就是大庆油田的队伍出去，一般就是到内蒙古了，去挖掘新的石油资源;再有一个就是自身转型。我前年在大庆看了一个旅游项目，一个项目投资650亿，16平方公里，基本上是建第二个大庆，建一个新城，但是这个新城完全是旅游城市。当地政府就说大庆的路已经不可持续了，现在能够保证每年五千万吨的油已经非常吃力了，大庆的采油技术在全世界是一流的，各种各样先进的东西都是他们的专利，都是他们创出来的，但是确实也感觉到这个问题。

资源型城市转型的方式三条：

第一，优势资源强化。河曲就得研究除了传统资源之外，还有什么样的优势资源，河曲除了煤炭资源之外还有什么资源是优势的?想来想去只有文化旅游这个资源优势。

第二，弱势资源深化。有一些资源河曲需要研究怎么深化。

第三，其他资源转化。比如说农业，农业资源在河曲相应的就是弱势的，只占5%，但是农民的比重绝不是这个比重，25%的农民搞5%的产值，农民怎么可能有钱呢?就像全国一样，全国现在是50%的农民，只形成了11%的产值，农民怎么可能有钱?所以就需要深化和转化，这样才可能完成资源型地区的转型战略。

3、旅游扶贫

这么多年以来，全国大体上共有1200万贫困人口依托旅游业受益，估计在整个“十二五”期间还会有2000万人依托旅游受益，旅游业在缩小城乡差距、脱贫致富、新农村建设和满足城乡居民消费需求等方面的作用进一步显现。旅游扶贫主要从以下几个方面着手：

一是缓解贫困文化。贫困地区我跑了很多，西部地区我都跑遍了，归纳了这么几句话：贫穷在心态上，落后在观念上，复杂在人际上，精力在争斗上，流失在人才上，短缺在精神上，差距在环境上，失败在制度上。贫穷是全面的，不是某一个点的贫穷，其中最根本的就是有没有这种脱贫致富的心态。

二是把握扶贫要点：扶贫扶志，扶贫扶智，扶贫扶质，扶贫扶制。我们老觉得扶贫就是一个给钱的事，实在是不对，往往越是这种输血式的给钱，这个贫越扶不起来。比如河曲给农民装个自来水，这是很好的事，可是他们还找政府，认为你在侵犯他的权益，这不是荒唐吗?但是这样的事就会发生，实际上就是观念的影响。

三是开展区域扶贫：扶贫扶优。河曲既然还是国定的贫困县，就应该抓几个典型，通过旅游达到扶贫扶优。

四是推动产业扶贫：大、特、长、圆。即扩大产业规模，突出特色优势，延长产业链条，培育循环经济。

五是构筑公共平台，提供社会服务，弘扬企业责任，推动优势发展。

在具体操作方面，要达到农民做产品，农村做舞台，政府促产业，专家创文化，造血利持续，市场见真章。这么多年以来我们研究旅游扶贫，包括我在国家旅游局工作的时候也做了一些旅游扶贫的事，真是感觉到把这个机制培育出来了，把市场引过来了，这个扶贫自然而然就好了。比如国家旅游局的扶贫点在贵州的江口，这是我确定的扶贫点，我专门到江口去了一趟，那个地方很不错，看完后，我说这个地方发展有前景。结果我回到北京之后，江口县政府给我来了一个文件，要十台电脑，二十套办公设备，全是乱七八糟的东西，后来我一看实在是火了，把县长请来，我说县长要钱不能这么要，你要的这点东西从机关的办公室哗啦哗啦就可以拉走，你还一本正经的来个文件。要研究点大题目，做点大文章，我到发改委去给你要钱去，这才叫要大钱。这就属于没思路，就是依靠惯了，恨不得吃个饭还得找人要个碗，这不是荒唐吗?我说的这个事是十年以前的事，就目前而言这种情况不可能发生了，可是这种心态、这种状态仍然普遍存在。虽然我还没有做很深的了解，但是我相信这些东西在河曲是存在的，恐怕在工作过程中河曲感觉最大的困难也是这个困难，就是有时候你觉得总跟老百姓讲不清道理，但是这不重要，因为不只是政府这点力量，最重要的是市场。客人来了，河曲当地人就变了。战后全世界旅游发展近七十年，中国旅游发展三十多年，全国各地、全世界各地屡试不爽。比如说西安的兵马俑，一开始搞旅游的时候，老外来买东西，老乡张不开口，想卖，不敢说话，后来进步了，拿个计算器在手里，按数字，还是不敢说，现在完全不同了，老头老太太一口流利的英文，就是因为有市场，所以这必然就是一个开创和进步的过程。

一、河曲发现与发现河曲

1、河曲发现

河曲首先需要自我认识，自我发现，第二需要市场来发现河曲。感受河曲，我这几天攒了一首顺口溜，这是在考察的过程之中自然而然形成的。

黄河曲似九迴肠，二人台歌天下扬，娘娘滩头思今古，古堡星罗遍四方。龙口滔滔涌壶口，边墙绵绵断残墙，千古文风今犹在，旅游兴起显辉煌。

第一句，黄河曲似九迴肠，河曲也是河曲中心的资源和中心的品牌。第二句，二人台歌天下扬，二人台现在算河曲的一个品牌，但是这个品牌说天下扬还是有点夸张，只能说北方地区。第三句，娘娘滩头思今古，这也是河曲的一个核心资源，到这儿感受的是一个历史的过程，同时感受黄河波涛汹涌的这样一个过程。第四句，古堡星罗遍四方，这是我这次意外的一个感受，因为我来之前在北京见了张书记，问了问情况，按一般判断，我说这个地方一定留了一些老东西，一定留了一些好东西，因为这个地方落后，这个地方穷，穷得连破坏的力量都没有，第一天看下来我感觉还真是有一些老东西，这些老东西一般都是好东西，古堡星罗遍四方，这是河曲可以打向全国的一个品牌。第五句，龙口滔滔涌壶口，上面是河曲，下面就是壶口瀑布，现在壶口是黄河的象征，只要一拍黄河都离不开壶口。第六句，边墙绵绵断残墙，河曲是一个墙的城市，到哪儿都能看到这些边墙、古墙，长城的这些墙，真是很有意思，所以堪称是边墙绵绵，现在是断墙、残墙，很有味道，不要小看这些。最后两句，千古文风今犹在，旅游兴起显辉煌。

讲河曲发现就是逐步发现，这样就需要河曲发挥后发优势，转型跨越，这就意味着河曲的旅游发展不能走常规型的路，走常规型的路走不下来，就需要进一步的、深入的挖掘认识，这就是河曲的发现。山河呼应，古今交辉，那天我在罗圈堡上就是这么一个感受。所以河曲叫做因穷而留，因留而起，因起而兴，因兴而富，因富而保。现在只是第一步，就是因穷而留，留下了一些好东西，但是因留而起这是河曲的第二步，也是下一步河曲要做的文章。贫困留下了财富，潜在要变现，不要认为只有煤炭是财富，这些东西才是真正的财富，可是只是潜在的财富，河曲要把资源转化成产品，要把产品培育成产业，要把产业推向市场。

概括的说，河曲的山是大景，虽然这两天没有来得及看山，但是我想概括起来就是一个大题目，辽阔、雄浑。文是胜景，河曲的文化确实有独到之处。河是幻景，因为黄河在这儿拐了多少道弯，一说天下黄河99道弯，这就是黄河的特点，在河曲体现的最充分，所以河曲才叫河曲。堡是非常特殊的景色，我看了这种堡，想到很多地方，这些地方都应该说是很有意思，但是河曲这个堡确有特色。所以惊叹于美景，赞叹于精神，感慨于纯真，体验于生活，这就是一个河曲发现。

一是大美河曲，河曲的美不是小美，是大美，所以就要突出优势，创造新局。二是大爽河曲，河曲的环境很好，在大城市里生活，有很深的体验，比如北京是最不适宜人居的城市。山西整个的环境和气侯现在都说不上好，可是就河曲而言还算不错，当然要比海南三亚，比云南丽江是比不了，但是就河曲这一片地区来说，这还算是一个环境宜人、气侯宜居的地方。三是大乐河曲，重点发展休闲度假产业，培育快乐经济。四是大展宏图，大品牌，大市场，大产业，大发展，就是这样一个过程。就河曲一个县而言，需要研究这个大产业能大到多少，我昨天在备课的时候还专门想了一下，河曲的旅游发展到什么程度就算有点规模了，10亿收入是起步，再进一步应该达到20亿，这是综合收入的概念。河曲有一些比较重要的地区，一个地区大概就应该培育出一两个亿的收入来，关键是这样的收入成本低，代价小，这是核心，而且可以永续利用，这是一个长远发展的格局。

2、发现河曲

第一，价值发现。要害是少走弯路，就能加快速度。所谓价值发现就是投资上的发现，短缺必然升值，当代中国，资源、市场、环境是主要短缺，也将是长期制约，一定意义上，养项目不如养地，养地不如养文化，养文化不如养环境。有些事不必过急，因为只要环境不破坏，就一定升值，河曲需要研究的是在什么样的时期采取什么样的方式来变现。

第二，市场发现。这就是消费者的发现，河曲现在叫养在深闺人未识，但是酒好也怕巷子深，所以市场发现是重中之重。

这两个发现就能够解决制约河曲旅游现在发展最严重的两个问题：第一个问题就是要把颠倒的市场认识颠倒回来。一个概念就是偏远落后去不了，河曲又偏远，又落后。再有一个概念就是只有七八月份去，比较好的一点是我还没听到这句话，因为旅游还没开始，还轮不到说这句话。但是比如说到新疆，到西藏这些地方，一张口就是七八月份来最好，实际上绝不能说这句话，这句话好客我可以理解，但是这句话一说就意味着其他时间就不要来了。就河曲这儿而言也是这样的，十二个月都很好，用不着说七八月。第二个问题就是要把自己的认识调整过来。河曲自己的认识也有两大问题，一是资源太多挑花了眼，应该说河曲的旅游资源是非常丰富的，自然而然就会形成资源太多挑花了眼的情况。二是单一观光走误了路，中国旅游发展的格局大体上前25年都是在发展观光，最近五六年以来大家在强调休闲度假，可是一开始起步基本的思路都是发展观光旅游，发展来发展去就变成单一的观光旅游，这条路尤其对于河曲而言很容易走误，如果走这条路就叫扬短避长。

3、路径选择

路径选择是根本，涉及到两个三阶段：

第一个三阶段就是产品、市场、环境，河曲现在要做的首先是建设产品，我这两天在河曲看了大概有20个点，只有一个地方我认为还有点产品雏形，剩下都谈不上是产品，所以首先是建设产品，然后就是开拓市场，最后是提升环境。

第二个三阶段就是规模扩大、结构优化、水平提升，河曲现在首先要做的就是规模文章，扩大规模，但是，规模这篇文章和结构优化是连在一起的。一般的思路就是先得弄几个景区，这个景区想办法成名，成名有人来了，才有人气，这个思路是对的，但是这个思路在河曲很难实现，所以别人走过的路河曲就不能再走了，河曲就得研究新的思路。

创新型的思路就是全面策划，完整规划，建设产品，开拓市场，吸引投资，突出品牌，形成一个良性循环。我今天做的工作大体上就是一个全面策划的工作，下一步就需要一个完整规划的工作，之后就是建成产品。河曲要建设点独到的东西，才能把河曲打出来。所以在这里面品牌商、渠道商、运营商、生产商四商合一，这还涉及到下一步河曲旅游发展机构问题，这个机构就是四商合一。一般而言，旅游发展早期政企不分，大体上有一个旅游行政管理部门，同时还有一个旅游公司。对应开发商，公司一面出来了，公司化的运作;需要镇和县里的资源，行政这一面出来了，所以这里面不能用小家小户的心态来对应。

二、河曲旅游发展分析

河曲旅游的现状，第一叫做有资源无产品，第二叫做有基础无产业，第三叫做有文化无品牌，这就是河曲的现状。就目前而言，全国的旅游发展包括山西的旅游发展比较来看，河曲是严重落后的，不是一般的落后。但是全国后起谋发展，一张白纸好画图，这就意味着我一再强调的后发优势，就是要少走弯路。这些年我看了无数的弯路，看着这个项目起来，看着那个项目失败，一投资都是上十亿的投资。东部沿海地区尤其是南方还好办，这个项目败了，或者是这个山不行了，封它两年山，山又好了，河曲这个地方不行，付不起这个代价，所以绝对的不走弯路是不可能的，但是少走弯路，少犯代价沉重的错误，犯点小错误河曲承受的起还可以，要犯了代价沉重的错误，没法弄了。另外一个方面，山西的通病是煤炭大省、文化大省，所以历届山西的领导都说要把煤炭大省转化成能源基地，要把文化大省转化成旅游大省，历届的领导讲话里肯定都有这两句话，可是到现在应该说不理想。袁纯清书记有一个七二九讲话，那个讲话我很认真地读过两遍，我觉得那是历届山西领导讲山西最好的一篇文章，讲的最透彻，其中旅游也是一个重点。这就是已经形成了一个共识，可是在操作上很难，煤旅矛盾。煤炭是河曲的中心，没有煤炭就没有财政收入，想办什么事办不了，想抓旅游都抓不了，可是煤炭和旅游矛盾第一个是环境，搞煤炭就得毁环境，这是错不了的，第二就是道路，重载卡车在路上跑，这个路怎么修也盯不住。这个矛盾的解决就要分区和区分，在旅游开发和煤炭开发上分区。比如说这个地方做旅游，包括周围的环境都得保住，不是说这一个点只做这一个点，不是这样一个概念，所以通过分区来解决环境问题。第二就是通过区分来解决道路问题，拉煤的路就是拉煤的路，客运的路就是客运的路。解决煤旅矛盾，一个叫做分区，一个叫做区分，可是这个东西不是河曲一个县内说了算的，这就意味着是河曲发展过程长远的制约。

1、资源

从观光的角度来说，河曲缺乏顶级资源，没有黄山，没有九寨沟，没有兵马俑，没有故宫，没有顶级资源，可是从其他角度来看，尽是一流资源，比如从休闲度假的角度来看，从特种旅游的角度来看，乃至下一步从商务旅游的角度来看，都有一流的资源。第一，品种丰富，组合度好，优化度佳。这里的组合度和优化度是指距离都不远，去着都很方便。比如到新疆，到西藏，资源顶级，可是跑三百公里才能看一个点，一天一千公里下来只看了三个点，累的七倒八歪，好是真好，但却是疲劳之旅。河曲不是疲劳之旅，这就是组合度和优化度。第二，生态优美，山水、气候、物产，适宜度假。第三，海拔800米，适宜养生。一千米左右的海拔是最适宜养生的，低了不行，高了也不行。第四，我对河曲的评价叫做很有说头，还有看头，尚无玩头。所以河曲需要走偏锋，出奇招，不能按照一般的路数来发展，我刚才提到河曲不能上来就研究搞几个大景区，河曲没有搞大景区的条件，没有顶级资源，搞一个大景区可能几个亿投资进去了，但是客人来不了，怎么办?所以从资源的角度来说，就需要走偏锋，出奇招，因为资源下一步就是产品。

2、区位

三省交界，地处偏远，这是一个客观情况，在农业社会时期河曲不偏远，因为有一条黄河，工业化时期就是偏远。第二叫做交通不便，进入性差，来一趟河曲不容易，两年之后高速公路通车了，既使高速公路通车，区位仍然是弱势，因为现在全国不是讲高速了，是讲高铁了，铁道部一说就是八小时交通圈，全国的主要城市铁路八小时都能过去，现在北京到天津半个小时，就构造了一个北京和天津同城化的概念，北京到徐州两个多小时，就意味着徐州纳入了北京的周末休闲圈，河曲这儿还不行。这是一个制约条件，而且是长期的一个制约条件，这个制约条件河曲就得研究怎么办，我大体上考虑了三个方面：

第一，以资源本底提升，建设高端产品，对应周边高端市场。三省交界这些年有一个大的优势，就是有无数的有钱人、富人，他们现在把钱都花到海南、青岛、大连、北京这些地方去了，为什么不能让他们把钱往这边花一花呢?关键是河曲现在没有让他们花钱的事情，没有让他们花钱的产品，所以我觉得首先河曲应该研究产品。一般旅游发展尤其是观光旅游发展都从大众市场起步，我觉得河曲要反其道而行之，要从高端市场起步，所以上手就要研究建设高端产品。

第二，以高速公路通车作为目标日期，培育大众产品，对应中程市场。大众产品对应的是中程市场，不是远程市场，要说上海人跑到河曲来还有可能性，广东人跑到河曲来基本没有可能性，所以河曲对应的大体上就是华北、西北的城市。但是要对应华北、西北市场，就得研究特色何在，不同的市场河曲要有不同的对应方式。

第三，以特种资源入手，培育特种产品，对应远程市场。河曲的特种资源不少，所以得好好研究研究这个问题，这是对应远程市场。比如说观鸟，河曲到了十月、十一月的时候鸟就来了，现在这个时候鸟还在，有四个月的观鸟期。全世界观鸟是一个挺专业的市场群体，中国现在观鸟团也有了，如果说观鸟团把河曲当做一个目的地，远程市场就过来了，广东人、香港人、东南亚人、韩国人、日本人都过来了。现在中国的观鸟目的地，一个是秦皇岛，一个是江西的鄱阳湖，一个是贵州威宁的草海，再加上一个内蒙古的达里诺尔，基本上这是中国现在几个主要的观鸟目的地。假设说河曲把这个品牌弄起来，每年的观鸟团就不得了，因为观鸟有一个特点，在这儿的时间很长，我在达里诺尔见到一个观鸟团，早上四点钟就起来了，前一天全套的装备就架在那儿了，因为怕惊扰了鸟，四点钟、五点钟到了湖边，然后大家就匍匐前进，就在那儿等着，等着天鹅、大雁，因为这些鸟很敏感，一有动静就飞走了，所以大家在那儿细细看，轻轻看，观鸟团一待待五天。这样的一个消费方式，河曲现在很难想象，为了一个鸟花这么大功夫，可能这几天观鸟就花一万块钱。我这是举个例子，类似这样的东西河曲还得挖掘。

从时序的角度就是排时间，建设高端产品放在第一位，同时准备高速公路通车，特种旅游的东西更多的不是花大钱培育产品，而是培育条件，培育品牌，是这么一个东西，这样的话就把河曲现在这个区位的弱势转化了。一个景区一年接待200万人，以河曲这样的交通条件，既使将来高速公路通车了，一年接待200万人也是有难度的，可是综合下来，不在二百万人，可能是二百万人天，这看花费。全世界搞旅游都是三句话，尽可能吸引多的人来，尽可能让他们待更长的时间，尽可能让他们有更多的花费，根本是花费。比如一般的大众观光到了河曲，可能花一百块钱完了，可是休闲度假的客人，可能就得在这儿花五千块钱，一个这样的客人相当于50个观光的客人，河曲到底要什么样的客人?而且河曲有一些地方是有空间限制的，不是人越多越好，人多就变成灾了，应当是希望有质量的客人越多越好，能花费的客人越多越好，这样恰恰就对应河曲区位的弱势，这就需要转换，对应河曲区位的弱势，强化产品的优势，把它转换过来。再进一步涉及到城市群的分布体系，晋、陕、蒙这三省城市群的分工体系应该是一个异质化的发展过程，现在基本都是同质化的，反正大家都在搞煤炭，人家煤炭搞的早一点，煤炭多一点，财政富一点，河曲这儿现在还不太足，但是发展过程都是同质化的。所以在这里面河曲需要研究一个异质化的发展过程。简单的说周边缺什么，河曲做什么，要把河曲培育成一个城市群的新型功能区，达到消费溢出，市场溢出，投资溢出，品牌溢出，效益溢出，这样形成一个优势、弱势的转换。

3、产业选择

工业化创造供给，城镇化创造需求，河曲新型的城镇化，就是外需加内需。河曲就十几万人口，常住人口未必有这么多，指着河曲的内需拉动经济发展，这种可能性几乎没有，所以更重要的就是外需。产业选择就需要选择大，规模较大;特，特色突出;长，产业链条;圆，循环经济。这四条旅游完全能够对应，比如说煤炭规模很大，但是没有特色，产业链条很短，也达不到循环经济，只有旅游发展，这四个字都能对应起来，这就是一个优势选择。

4、旅游发展条件

文化资源奠定核心吸引，生态环境创造根本优势，产业聚集形成发展基础，主题功能确定合理区域，文化积淀构造品牌基础。大体上这几条河曲现在都具备，从这个角度来说，规划就是财富，环境就是资本，结构就是效益，就需要河曲培育出好东西来。政府主导形成旅游发展的强大动力，城市建设创造旅游环境的优越条件，区位交通强化旅游产业的综合功能，多元模式提升旅游产品的多种优势，传统复兴带来旅游市场的广阔前景，文化产业构造旅游社会的独特魅力，科技提升带动旅游全面的转型升级。这几句话应该说也恰恰是河曲现在文化旅游发展的基础条件。

5、发展模式

从跨越式增长到爆炸式增长。我也没看到数字，也不知道河曲现在一年到底接待几个人，挣几个钱，但是我知道肯定现在不多，就意味着在这个角度上河曲达到了一个爆炸性的增长环境。

这里我重点跟大家说一说云台山模式，云台山在河南焦作市的修武县，也是一个煤炭城市、铁路城市，从1999年开始搞旅游，两年成名，就进入了全国十大景区的行列，一直到现在都是如此。云台山去年的门票收入达到了四亿二，这还只是门票收入，周边的老百姓从中再获益，加在一起大概有15亿。讲资源，云台山的资源充其量是个二流资源，我第一次去云台山的时候，我说我是为了鼓励你们的积极性说你们是个二流资源，不鼓励的话就是一个三流资源，但是他们把一个二流资源做成了一流产品。云台山就是观光起步，因为它的交通条件和景区的容量都可以，但是现在也在转型，最近云台山准备和一个投资商合作，投资50亿转向一个休闲度假目的地。他们的做法是超常规思路，超常规战略，超常规措施，超常规力度，从一个旅游吸引物开始，达到了一个旅游目的地。云台山的发展也经历了艰难的过程，1999年的时候，县里决定搞旅游，那年云台山的情况是负债200万，收入80万，后来县委书记找到了县里的四个银行，恳请每家贷款50万，结果没有一家银行赏脸，因为资不抵债，银行也要评估风险。最后没辙了，只有一个招，公务员每个人拿两个月的工资，老百姓集点资，这200万做了两件事，第一件事是修路，保证安全，用了一百万，第二件事是打市场，用了一百万。第二年就起来了，之后年年如此，从80万收入到现在四亿二的收入，十年时间，翻了无数番。后来我在云台山就说了一句话，全国旅游发展三十年的一个普遍规律是旅游地区出干部，云台山那个地方原来只去过两个部长，一个铁道部长，一个煤炭部长，可是云台山起来以后，一年接待了81位部长，五位中央领导，所以他们的市委书记就到省里面当省委常委、常务副省长，县委书记就到了市里当了副市长。全国都是如此，就是因为旅游的这种品牌效应，形成了一种政治效应。云台山这样的一套做法我建议你们不妨去看一看，资源不是最好的，但是做法是最好的。我上一次去云台山，看见一大堆老教师，他们都是从江苏坐大巴12小时到云台山，后来我就问他们值不值，他们说还是很值的，因为它产品完善了，还是很不错的，所以像这些东西不完全局限于资源，关键是河曲怎么干。

6、愿景

用旅游激活城市，以激情创造明天。最终，游在河曲，住在河曲，吃在河曲，玩在河曲，买在河曲，养在河曲，快乐到河曲，发财到河曲，发展到河曲。再进一步就是十闲：从容人生。得闲空，蓄闲心，做闲事，学闲技，交闲友，聊闲天，处闲境，读闲书，养闲趣，用闲钱。十养：品质生活。山水养生，森林养眼，宗教养心，修炼养气，文化养神，运动养性，物产养形，气候养颜，学习养成，生活养情。十玩：快乐经济。适应玩的心态，研究玩的学问，建设玩的项目，开拓玩的市场，培育玩的氛围，追求玩的艺术，丰富玩的功能，创新玩的产品，创造玩的文化，谋求玩的财富。将来的河曲要能达到这些描述，就是一流的地方。这也不是那么难，盖大楼需要花大钱，像做这些事情未必需要花大钱。

三、县域旅游发展经验

1、总体经验

全国这些年县域旅游发展已经形成了一些模式，包括婺源之路、修武创造、栾川模式、岚皋特色、泰宁路径。

一是婺源之路。江西的婺源创造了一个品牌，就是全国最美丽的乡村，现在这个品牌已经出来了，所以一到这个季节旺季就开始了，河曲一般旺季得到四五月份才开始，他们已经开始了。婺源就是抓乡村，第一是抓基础设施建设，第二是抓环境，而且老百姓都具备了这个意识，因为培育很多年了，老百姓都知道应该怎么干。

二是修武创造，就是云台山模式。

三是栾川模式。栾川讲交通也是很不方便，从洛阳进山180公里，它原来是一个林业县，98年以后国家林业政策调整，不许砍树，只能种树，财政都断了，指着国家对林业的这点补助政策，这个县没饭吃，大家想来想去只能搞旅游，被逼出来的。当地有一绝，县委县政府做了一个决定，全县54个部门，周边划了22个城市，要求这些部门去对口拜访，一定要把客人请来，但是不能请客。我那次去坐的是税务局长的车，后来我问起税务局长对这个事怎么看，他第一句话说书记、县长王八蛋，我一个堂堂的税务局长，逼得我去弄旅游的营销，紧接着他又说还是人家书记、县长站得高、看得远，他说原来我这个税务局长是空的，没有税源、税基，现在旅游起来了，都有了，我才能买这么一辆车。真是各村有各村的绝招。

四是岚皋特色。岚皋是陕南汉中的一个山区县，这个山区县原来林业可以养活点人，现在不行了，所以下决心搞旅游。他们就是旅游立县，全民动员，应该说搞的已经风生水起了，结果去年一场泥石流又毁了。汉江的水流下去就是丹江口，丹江口南水北调，一年调90多亿吨水，70亿吨进北京，所以面临着十万人移民，这样一个山区县，十万人从山里移出来，靠什么活?想来想去没有别的，还是搞旅游。这里有一片青山秀水，这片青山秀水是不能动的，不能砍树可以看树，这样就把采伐经济转化成旅游经济，转化成观赏经济。

五是泰宁路径。福建的泰宁也很偏远，那个地方是丹霞地貌，山水都挺漂亮，他们第一个重点是抓县城。那时候县里一年的财政收入五千万，他们弄了一个大手笔，请了一个雕塑家做了一套城市雕塑，守着一条河，这一组雕塑就是泰宁的历史，这组雕塑花了1500万。当时炸锅了，县里的老干部纷纷给省里写信告状，一个五千万财政收入的贫困线，拿1500万干这种锦上添花的事，真是炸锅了。后来县里咬住牙把这事办完了，办完了之后投资商进来了，因为整个县里的魂有了，主体的东西有了，投资商进来，跟着土地升值，房地产发展起来了。这个县城通过这一个项目的突破，整个县城最后收了20个亿，谁也不告了，说领导还是有魄力，大家开始表扬了。

我举这么几个例子，这些地方的旅游发展一种叫做被迫上路，被逼出来的，一种叫做主动选择。他们的工作有共同点：一是旅游兴县：发展模式独特;二是拼搏奋斗：工作精神突出;三是市场突破：全力开拓进取;四是产品完善：引导需求深化;这样就构造了一个多元化模式，多元化发展的格局。这些地方也有共同点，都在中西部地区，都是贫困的起点，但是留下一片好山水，留下一片好文化;相对偏远，工业化发展难度大;生态环境好，具备旅游发展基础。这和河曲还不太一样，河曲有工业化资源，但是这些精神都是可以学的。

2、类型分析

从地域类型来看，一是东部地区：城乡统筹，一体化发展，功能性区分。二是中部地区：城乡互动，优势化发展，市场东张西望，资源东拉西扯。三是西部地区：特色化发展，突出重点，突出远程，突出国际。从产品类型来看，一是资源集中型：观光;二是城市依托型：休闲;三是文化主题型：体验;四是乡村推动型：生活;五是不伦不类型：摸索;六是发展转化型：复合。从县域的旅游发展研究模式，河曲模式我的看法就叫做复合型资源，综合性发展，河曲不能一条腿走路。概括起来就是民俗风，山水画，田园诗，文化歌，生活曲，梦幻情;自然自然大自然，生态生态深生态文化文化活文化，生活生活真生活。这两段话如果在河曲能够完整地体现出来，刚才说的河曲愿景就可以达到了。对于发达地区来说，这种县域旅游发展是社会型、质量型、生活化，更多的追求还不完全是经济发展，比如像杭州附近的这些县，更多的是提升一种社会发展的质量。可是对于欠发达地区来说，就是产业性、主体型、主题化。这就是两种不同的模式，河曲就应该研究产业型、主体型、主题化。

3、主要问题

第一，理念制约：就资源说景区。县域旅游发展第一个问题就是理念的制约，基本上就是就资源说景区，先看有什么资源，研究开什么景区，但是我刚才说的这些地方，逐步都在调整。像栾川，我在一个景区门口看见村子里的农民旅馆，编到305号了，起名都起不过来。当地就搞了一个旅馆协会，这个旅馆协会来调度客人，基本上两个原则，哪家最有特色，哪家最卫生，哪家客人就多，就形成了一个导向。这个村子原来是小伙子娶不上媳妇，旅游起来了，县里的姑娘都下嫁到这个村里来，就是这么一个过程。

第二，重复建设：近距离低水平。河曲这里也存在这个问题。

第三，项目把握：碎片化，小商乱局。招商挺难，只要有人来投资，就高兴，所以经常是过了一个阶段，这些小商人胡搞乱搞已经不适应发展了，后悔了，又花大价钱从开发商手里把经营权收回来，河曲后发的优势就在于不要走这种弯路了。

第四，市场开拓：不认识，不重视。现代社会没有这套市场的东西绝对不行。

第五，配套发展：单一模式，拉动不足，尤其是当地老百姓的拉动不足。可是形成了一个配套发展的格局，方方面面共赢都有好处，政府有税收，开发商有利润，老百姓有工资，也有创业的机会，摆个摊就是就业，开个小店就是创业。

这些问题在全国的县域旅游发展里普遍存在，这些问题河曲还没有发生，我不希望发生，因为发生就意味着河曲在重复人家的弯路。淡化景区，淡化开发，是新要求。强化景区自然强化景观，把视觉作为第一要求甚至是唯一要求。而在新的市场需求之下，要求是全方位的，是综合感受，是眼耳鼻舌身心神的全面体验。另一方面，一流的观光资源已经全面开发，再强调景区则会不断加大开发力度，多花钱，办不好事。因此，应当转化为历史文化体验区、休闲游憩区、生态旅游区、旅游度假区、专项旅游区、特色娱乐区等定位。

4、保护与利用

旅游对保护的意识要比谁都强，有人说搞旅游破坏，那叫不懂旅游才这么说。煤老板开煤，把煤炭挖出去挣钱走了，环境怎么样他不管。但旅游卖的就是环境，卖的就是文化，怎么可能把卖的东西破坏了拿出来卖呢?这违背常识，所以保护对河曲来说是最重要的。特色是旅游之魂，文化是旅游之基，环境是旅游之根，质量是旅游之本。因此，旅游工作者要比文化工作者更重视文化的挖掘，要比城建工作者更重视城市特色的营造，要比环境工作者更重视环境的绿化与美化，要比文物工作者更重视文物的保护，加强旅游目的地的环境保护和文化多样性建设势必成为旅游发展的重中之重。

5、新统筹

一方面是农村，应当用景观的概念看待农村，不能一扫而光;用综合的理念经营农业，通过旅游提高土地利用率，提升农产品的附加值;用人才的观点发动农民，使农民也成为文化传承者，工艺美术师。这个问题是这几年最突出的一个问题，因为河曲这几年倡导新农村建设，就是拆了老的建新的，房子建了一排排，乡村能是这样吗?我不是反对新农村建设，新农村建设很好，但是不能是形式主义的修修路、刷刷房，改改数字奔小康，这就是新农村建设?新农村建设应该让农村的传统文化兴旺起来，但是现在面临一系列的问题，青壮年都出来了，留下来的只是老人、妇女和孩子，这样的农村怎么办?恰恰是这样的农村，我刚才说的这一段话是最管用的。而且我这几天也有这个感觉，河曲传统农业还留了一些，但是传统农业这么个留法挣不着钱，这就要求在旅游方面好好做做文章。

另一方面是城市，用抓旅游的理念抓城市，突出人本化和差异性;用抓饭店的理念抓景区，突出精品化和细致化;用抓生活的理念抓休闲，突出舒适性和体验性。

我刚才说的这几个典型基本上就是这两个方面，他们和河曲还不同，人家提的都是旅游立县，都是这种战略，河曲是工业强县，但是旅游可以兴县，旅游起的功能是兴县的功能，指着旅游强县短期内我看达不到，但是兴县可以达到。旅游立县的比如说九寨沟，九寨沟这个县原来叫南坪县，九寨沟的名气太大了，改名叫九寨沟县，一年的景区收入是五个亿，可是景区外面一个小城市已经起来了，至少得有30个亿的收入。就是由于九寨沟的拉动，外面有三十亿的拉动，加在一起35亿，整个南平县GDP的总量是36亿，就是除了九寨沟这一块整个县其他地方几乎没有经济活动了。这是以旅游作为单一主体的县，河曲不能学，但是河曲可以旅游兴县，以旅游服务产业体系建设为基础，旅游交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐;以产业融合扩张为发展，借助旅游市场平台，拉动大产业体系。一产围绕旅游调结构，二产围绕旅游出产品，三产围绕旅游搞服务，交通围绕旅游上档次，城建围绕旅游美形象，林业围绕旅游出景点，文化围绕旅游创特色，宣传围绕旅游造声势，公安围绕旅游保平安，各行各业围绕旅游聚合力为核心。这十个围绕就是陕西岚皋说的话，他们就是通过这十个围绕做文章。具体的经验就是这么几个方面：政府出资源、统一规划;大企业出资金，集中建设;专业集团出管理，规范运营;所有权与经营权分离，政府主导与市场运作相结合，举全县之力推进旅游产业快速突破发展。

四、河曲文化旅游规划思路

1、总体思路

传统的资源概念包括自然旅游资源、文化旅游资源、社会旅游资源，现在的新兴资源是生活旅游资源、环境旅游资源、产业旅游资源，包括一些产品性的资源，什么样的产品对应什么样的资源，所以资源是一个广泛的概念，只要可用的就是旅游资源。比如当年萨达姆被美国大兵从藏身洞里抓起来了，第二天英国就有六千人报名要去看这个藏身洞，但没有一个旅行社敢干这个事，直到前年，一个旅行社组织了38个老头、老太太去了一趟，去之前要签生死文书，表明出了事自己担责任，然后都写了遗嘱去的，回来之后兴高采烈。像这样一个东西都可以当成旅游资源，还有什么不可用呢?而且这样的产品专门有一个名称叫做地缘政治旅游产品，这就是特种旅游产品。但是，每一个项目都需要研究需求，然后研究这个项目的定位，再研究对应什么样的市场。总体来说，就是规划分区，产品分档，运营分层，市场分类。总体见才气，高端出财气，中端出名气，大众出人气，基本上就是这样一个总体思路。

2、娘娘滩

娘娘滩应该说有历史传承，有文化积淀，而且这里不光是传说，出土的还有瓦当，有石碑，这也可以说是一个优势。另外，娘娘滩基本上是城市中心，也是黄河的中心，所以对娘娘滩，不能简单把它当作一个景区来看。但是它有一个局限，就是三百亩地，所以娘娘滩不宜做大，但求最精，要做出一个高端产品，这个高端产品的定位就是汉文化深度体验区。主题是汉文化，同时是深度体验，而不是简单的转一圈就走了。从功能来说，大体上就是白天观光，其余体验，构造一种独特的商业模式，比如说颐和园挺好，但是颐和园晚上在那儿住宿的可能性没有，因为那是世界文化遗产。但是颐和园的旁边，就是原来颐和园的附属建筑东六所就建了一个酒店，叫颐和阿曼，那就是顶级的酒店。这个酒店没有房价的概念，因为他们的定位是奢侈品，每天一个客人最低消费1000美元。河曲这里没有这种局限，因为这里建汉文化深度体验区，是建一个假古董，不是一个真古董，所以这里没有上来就研究怎么保护的问题，有一个自然保护的问题，但是没有文化保护的问题，意味着河曲可以把这篇文章做精。从布局来说，大体上就是这么几片：观赏区、娱乐区、餐饮区、住宿区、祭祀区，大体上就是这么五区布局，这五区布局还要研究游线，要研究各种各样的情况。有的地方一般的客人就不能去，比如住宿区，晚上让大家深度体验的，一般的客人就不能去，顶多老远的看一看。这个项目可以做成河曲的一个品牌形象，但是不宜做大，但求最精。就现在的自然条件来说还不错，岛上的房子不多，就一个娘娘庙，算是一个制高点，剩下的有一些耕地还要保留，但是应该改变种植作物，还是基本农田，但是为旅游服务。比如说其中可以有一个汉代的耕作模式，因为这是汉代文化深度体验区，让大家体验体验汉代农耕社会，可做的花样很多。

3、黄河风情区

晋陕峡谷：上河曲，下壶口，这个牌子河曲可以打一打。壶口很有名气，河曲把这两者连在一起，这就是我说的龙口滔滔涌壶口。在一个高的地方看河曲，观河曲，叹黄河，到这儿真正感觉到九曲黄河，百里水乡，内容丰富，多样产品，多元市场，突出核心，创造品牌，复合发展，逐步延伸。

从产品来说，研究这么几个产品：

一是黄河湿地，保护第一。黄河湿地要防止两个问题：第一是挖沙，实际上挖沙影响堤岸，沙越挖堤岸越垮;第二是垃圾，不能把黄河岸边变成一个垃圾堆积场，黄河湿地最重要的产品就是观鸟产品，这是特种产品，同时解决了一个大的问题，就是河曲的冬季问题，形成冬季的一个亮点。

二是黄河漂流，独特产品，中端市场，有惊无险。这里的黄河的水量挺充沛的，完全可以搞漂流，这种漂流是一个独特的产品，做一个中端市场，要求就是有惊无险，基本就是皮筏式的漂流，这种漂流大体上是对应现在的80后，80后的年龄和他们经济条件、心理状态都有这种追求。这是一个特种旅游产品，因为漂流产品现在在全国很多了，但是安全怎么保障我现在说不清楚，我觉得像这种状况没问题，因为上面有一个龙口水库，可以调节水量，所以安全不会出大问题，但是这个漂流挺惊险，挺刺激，一定好玩。很多地方的漂流产品都变成一个地方的主体产品，我体验过的全国最早的漂流一月份在贵州，最晚的十二月份在海南，都是觉得很好玩，价格都不便宜，所以这个产品可以做。

三是黄河游览，游览和漂流是另外一个概念，游览是另外一种产品，就是从龙口到黄河大桥6.5公里，这一段的水面是比较缓的，就是漫游慢游，很浪漫的游，很缓慢的游。观光、餐饮、娱乐这些项目都会上，就有点类似游漓江、黄浦江夜游的概念，而且那儿的水面比较宽，所以做黄河游览这个产品完全可以做起来。

四是西口古渡，基础具备，文化产品，丰富内容。基础具备了，县里能有这么一个东西不太容易，但是作为一个文化性的产品，现在单薄，就是一个河神庙，一个戏台，大家转一圈完了，这要说起来就是一个十分钟的产品，所以要研究内容如何丰富。这个产品做好了，也是河曲一个标志性的产品，但是这个产品基本上对应大众，这个事不必急。比如说可以研究搞一个黄河文化墙，现在庙里有64幅画，这些画模模糊糊，有一个渔人祭河还可以看出来，但这意味着这64幅画是和黄河有关系的，和历史有关系的，要把这些画好好保护起来，但是可以拉出一面墙来把它放大，也有历史的依据，同时可看性强了，这就突出了西口古渡这种黄河凝聚的文化特点。这些都可以研究，但都不是眼前的事，现在可以想这个事，发展到一定程度，就可以把这个事办了。

五是水旱码头，构造特色商务，形成旅游一条街。水旱码头目前只有说法，河曲可以研究建一个水旱码头，这个水旱码头就要构造特色商务，形成旅游一条街。比如山东的临淄就有一个旱码头，这个旱码头基本上就是一条古街，河曲也可以构造这么一个产品，挨着河，体现出水旱码头的特色，但是最终是旅游一条街，大家到那儿去吃喝玩乐。现在河曲县城有一个大的问题，就是没有玩的地方，这个概念说大一点相当于一个城市的中央休闲区。地点方面，我的看法城墙那个位置就挺合适搞一个水旱码头，名称就叫水旱码头，旁边下去就是西口古渡，然后构造出旅游一条街来。将来外地旅游客人来的多了，晚上的夜生活就是一个大问题，不能晚上老憋在房间里看电视，这样的话这个项目就需要搞。而且这个项目搞起来不复杂，很有商业前景。

这几个产品总体上构造一个黄河风景区，比如兰州有一个黄河风情园，就搞了一个大水车，再比如青海的贵德，在黄河边上树了一个42米高的转经桶，也是一个标志性的建筑，河曲现在还暂时不必考虑这些东西，河曲起步，先务实，先研究怎么挣钱。把钱挣得差不多了，再干点锦上添花的事。不能一开始钱还没挣着呢，就弄锦上添花的事，除非像福建的泰宁，走这么一条路，慢慢积累，形成了一个滚动发展的过程。

4、古堡群

28座古堡的群体优势构造了一个大品牌，现在品牌还没有出来，但是我相信能起来，形成一个并驾齐驱的格局，将来一说就是平遥古城、晋中大院、河曲古堡，河曲搭着人家的车发展起来。严格地说，河曲古堡没有唯一性，比如说西班牙的古堡一千多座，从中国来说贵州安顺有一个天龙八堡，也挺棒的，但是数量少，就那么一片。河曲这儿不同，河曲这儿分布在全县。张家口有一个慰县，历史上有800个古堡，数量很多，但是基本都没了。所以河曲的古堡群虽然没有唯一性，但是有独特性，尤其是这种群体优势。具体而言，不同古堡，不同模式，不能一刀切，因地制宜，因时制宜，因事制宜，要研究什么样的地理位置怎么做，什么样的状况怎么做，什么样的情况怎么做，包括针对什么样的市场怎么做。总体来说，首先是保护，绝不能再破坏;第二就是利用，要把它用起来，光讲保护，光花钱，不挣钱也不行，而且河曲这个古堡还有一个好处，现在基本上还没有纳入文物保护单位，就意味着河曲在利用方面的余地比较大，当然保护是第一，保护是前提，是基础;第三就是引导，通过一些项目的引导;最后形成发展。从政府的角度来说，组织老百姓有两个重点，第一是环境卫生，第二是基础设施，这两个问题目前都比较突出，做好了也不大容易。不同情况，不同难度，这几天看了几个古堡，我具体说一下：

第一，罗圈堡。罗圈堡我的评价极高，山河呼应，古今交辉，这就是我在看罗圈堡的时候冒出来的话。所以罗圈堡应当建一个超五星的文化主题酒店，大体上就是乌镇的西栅模式。乌镇在杭州旁边，是一个古镇，第一期做观光做的挺好，第二期就在西栅，有一条烂街道，房子基本都塌了，他们就做成了一个特大型的超五星酒店。做的很细致，拆房子的时候，一砖一木一石都编上号，白天拆这个房子编上号，晚上回去画一张图，第二天按照这张图建设，不足的材料补，但是原来的材料一点不浪费，全都用上去了。说它是一个古镇也不是，说它是一个新镇也不是，可是这个东西一做出来，就变成世界五百强开会的一个基地。乌镇二期看着是一个镇的模式，镇的感觉，但是实际上主体是搞了三个会所，搞了57个民居。当时涉及到老百姓搬迁，他们就说的很清楚，外面有房子，给你们已经腾出来了，将来这儿要搞多少个商店，多少个餐厅，搞多少个民宿，你们有机会就业，所以拆迁非常顺利，而且真是做的精。这个项目投资六个亿，后来大家有争议，结果就卖给中青旅了，卖了60%的股权，卖了六个亿，就意味着当地一点损失没有，基本上挣了40%的股份，这40%的股份按现在来说得值10个亿了，就是这么一个模式。我的意思是要构造极大的文化反差，突出的文化特色，顶级的生活享受，这才叫超五星，对应商务、会议、休闲的客人。山上把种庄稼改成种花，薰衣草、向日葵都行，反正至少三季都有花，然后有一些娱乐设施，靠着河边就是一个巨大的活动平台，在那儿一边喝着小酒，一边看着黄河，看着娘娘滩。这边夯土墙，还是原模原样，这样极大的文化反差就会创造极大的吸引力。罗圈堡基本是这么一个考虑，而且按这个路往下走，一定可以成功，就是按照乌镇西栅的模式走。将来有戏台，有土地庙，还有寺院，而且都是老东西，哪有一个酒店有这些东西?而且现在相应而言，山上的住户很少，产权关系也比较简单，这样就比较好处理。现在投资商最怕的就是产权关系复杂，就怕农民闹事，而且这个地方不是拆迁的问题，河曲用不着动不动就想拆迁，这个地方是利用的问题，这也会形成河曲的一个品牌项目。

第二，旧县古镇。这实际上是一个古镇，另外一个名字就是火山军屯，火山军屯比旧县古镇这个名字独特。这个地方我的看法就是资源难得，尤其是城墙和城门现在都留着一部分，包括里面一部分房子也都比较好。但是现状很差，所以这个地方保城墙，保院落，保环境，就是这么三个保。靠商业化起步，引导式发展，所谓商业化起步，引导式发展，比如将来县里成立一个旅游公司，旅游公司自己都可以干这个事，先弄两个院子，把这两个院子改造出来，可以做接待，客人就来了，老百姓看着这个模式好自己就会调整，不是逼着老百姓调整，而是让老百姓看着这个模式自己来调整，这就是引导式发展。这个地方还有一个凤凰的名字，湘西有一个凤凰古城，河曲这儿也是一个凤凰古城，南湘西，北河曲，两个凤凰古城，也可以攀比着说一下。这个地方潜力很大，余地很大，但是需要一步一步来做，这事不能急，如果说引进一个大公司，全面开发也可以，但是有难度，这种引导式发展的方式可能会更好。

第三，夏营村。我的看法就是专业户、主题村，这个村方方正正，周围一圈城墙，包括这边的烽火台，感觉都很好，可是这个村本身只是一个传统军营，所以通过专业户、主题村的方式，以军营文化为基础，创造文化氛围，形成文化特色。对老百姓来说，该种你的地种你的地。这边夏营村，那边就是黄河，所以有一个村和河、营和河之间的处理问题，比如晚上住在村子里的农家乐，同时要到河边去享受享受，河边就得有配套设施。另一方面我觉得可以培育一点文化艺术类的东西，尤其是手工艺品，就地取材，就地取才，就地市场，就地升值。同时还需要挖掘一些文化传统，现在可能都没有了，但是需要挖掘，有一些东西都可以创造。比如我在张家口看到一种铁花，就是拿一个小炉子化铁水，人拿着勺把铁水舀出来泼在墙上，火花灿烂，很漂亮，这是当地的一个传统，现在就变成当地的一个品牌了。这个地方能搞什么东西我不知道，但是要挖掘，否则的话1200人光靠这么一点地实在看不出前景，可是弄点这样的东西就不同了。这样的东西很多，比如张家口有一个剪纸村，一年大概有两千万的收入，四川有一个年画村，地震的时候震平了，地震之后又起来了，而且地震之后的规模比以前大了一倍，家家户户都是年画。再比如陕西宝鸡有一个泥塑村，家家户户做泥塑，在泥塑上画画，我碰到一个老太太82岁了，还在那儿画，我就买了一个老虎，1200块钱，我觉得很值，这个钱花得很愉快。这些都是一个村几千万收入，河曲得琢磨点这样的东西，但是现在到底能搞什么东西，我还不知道，说不清楚。

第四，边城文化群。边城文化群是河曲县一个非常突出的特色，以护城楼为中心构造城墙遗址公园，北园村长城带构造军事文化体验区，这才能把古堡群的优势发挥出来。这个护城楼是好东西，现在下面加了一个吕祖祠，画蛇添足，本来是高耸、巍峨的一个护城楼，这一加加得不伦不类，完全是焚琴煮鹤，破坏文化。护城楼周边这一圈的资源很好，所以这儿构造一个城墙遗址公园，现在有这种感觉的地方不多了，如果全国数，大概也就是荆州古城、南京古城、西安古城、平遥古城、辽宁兴城古城这么几个地方了，北京就留了一段，这一段留下来现在叫做明城墙遗址公园，就在崇文门那个地方，现在变成了一个亮点。同时北园村长城带可以构造一个军事文化体验区，这个地方也不错，长城连绵，距离比较长，敌楼、烽火台各种形式都有，而且现在留下来的东西感觉还是不错的。这个边城文化群可以把河曲其他地方的这些东西串成一体，构造一个完整的概念，塑造一个整体品牌，就是中国古堡之都，塑造这么一个品牌，这是河曲可以拿出手的东西，也是可以吸引远程市场的产品。

5、兜率天

我之所以用这个名字，因为弥勒洞的概念小了，大家都说弥勒洞，我看下来光讲弥勒洞不行，兜率天可以覆盖。这地方山、河、桥、寺、洞、院全面组合，又有老的，又有新的，产品已有雏形，但是需要景观设计，比如一个云梯从黄河上来，这个栈道就是长空栈道，突出高、险、峻，也是需要景观设计。所以我觉得不能只强调弥勒洞，说句老实话那个弥勒洞给我的感觉反倒差一点，可是一个组合还是不错的。这个地方大体上是一个观光产品，观光产品研究几个问题：第一个问题是停车怎么办，第二个问题是安全怎么办，包括游线怎么设计，去的人怎么去，回来的人怎么回来，这些事都得研究。另外一方面就是丰富内容，增加户外项目，比如说在这个地方搞一个黄河溜索，搞一个攀岩表演，类似这样的东西都需要研究。下面就是黄河风景区，所以就形成一个比较完整的一个组合。包括那个院子也蛮有特点的，所以这个地方就是做好景观设计，丰富内容，增加一些户外项目，这个事就起来了，花不了大钱，但是可以做起来。

6、宗教文化

宗教文化的内容在河曲是非常丰富的，护宁寺、香山寺、潮音禅寺、岱岳庙，当然说老实话，宗教文化这套东西在中国哪儿都不缺，在山西尤其丰富，忻州那边守着一个五台山，所以这些东西作为辅助性的产品体系可以成立，当地老百姓愿意去拜一拜，愿意去进进香那是老百姓的事，从旅游的角度来说这篇文章不太大。也需要振兴，振兴的方式基本上就是这么五个方面：请高僧，立宝物，传故事，树品牌，做衍生，这几个方面都可以做一做，因为这几个寺说起来还是有些特点的。最终是形成一个衍生的系列，比如说现在很多地方已经有了禅修精舍，这个不得了，基本上做一次禅修，五万块钱，贵的二十万，一个礼拜，可是缺高僧，因为这个东西里有风险，如果没有高僧指导，真的走火入魔怎么办?所以高僧现在是最短缺的资源。比如无锡灵山，就有一个灵山精舍，东部华侨城有一个华兴寺，从酒店的角度来说做到一流了，实在是做的好。河曲现在达不到这个程度，反正是以宗教养宗教，对河曲来说是一个辅助性的产品。

7、河曲三宝

河曲三宝是三项国家级非物质文化遗产，包括河曲民歌、二人台、河灯会。生活气息浓郁，地域特色突出，历史沿革有序，这是我很突出的感觉。但是也需要研究传承与创新，现在演出条件变化了，观众情况变化了。像我那天在这儿听的一个感觉，就这么大一个场子，还需要麦克风吗?完全没有必要了，老北京唱京戏，戏园子三五百人讲究的是一出口最后一个人都能听到，所以挺好的二人台，我那天的感觉就是太闹了，它原来的格局肯定是范围比较小，或者说范围稍微大一点嗓子就得扯起来，情况都在变化。旅游没有文化就是灵魂出窍，文化没有旅游就是魂不附体，所以我觉得河曲三宝先传承，但是需要培育旅游市场，弘扬河曲三宝。我那天看到不少小演员，水平蛮高的，尤其是那个老汉真棒，确实不错，有一些东西确实可以走出去，只有在这么一个过程中才可能真正弘扬起来。原来之所以能传承，因为原来有原来的市场，现在需要传承，需要新的市场。

8、城区：文化感受区

河曲现在这个城区不伦不类，一个山水城市，感受不到山，感受不到水，老城区也不老，主体建筑都是这些年建的，说新也不新，所以这个城区要做点调整。在城市建设中，史是城之根，文是城之魂，房是城之体，水是城之容，绿是城之装。河曲的魂是黄河，黄河边上的城市都在打黄河牌，河曲的牌怎么打呢?当然这些事现在不必急，我倒觉得河曲城区现在首先要做的就是城墙遗址公园和水旱码头一条街，把这两个弄出来，这个城市就有点味道了，其他的东西是穿衣戴帽的事，慢慢调整。但是要进行完整的艺术设计和系统的形象设计，比如说内蒙古大家都很熟悉，内蒙古六十周年大庆的时候，呼和浩特先调整一下，很多房子的外立面上增加了文化符号，这个有一匹马，那个有一张弓，就这一下，一个民族自治区的首府城市味道就出来了，原来呼和浩特没有民族自治区首府感觉。之后内蒙古的各个城市都开始学，我到锡林浩特，从机场一出来一看建筑上都有这种符号，文化元素和文化符号花不了什么钱，慢慢调整。比如说这个房子外立面上一个鲤鱼跳龙门，黄河大鲤鱼，黄河文化就出来了，就要做点类似这样的文章。河曲现在缺乏山水城市的感受，在城里面感受不到，到城边上才能感受到，这显然不足。

大城市的通病是太急了、太挤了、太忙了、太脏了，河曲的选择就应该是人大我小，人粗我精，人急我缓，小而文，小而精，小而美，小生活，小享受，小趣味，我最怕的是到了河曲，一看就是一个煤炭城市，我怕的就是这种感觉，到河曲一看应该是一个山水城市，精致，小巧。县城里我现在最赞赏的就是四川的古蔺县，出郎酒的地方，他们就说土地资源是最宝贵的，但是也不能盖高楼，盖高楼压倒了山，楼压倒了人，宁可控制。他们就说要做到小而精，小而美，而且按照这个思路往下做，确实蛮有味道的。古蔺的标志做了一个设计，公路旁边一个台子上东倒西歪的大酒瓶子，两三个醉汉靠在酒瓶子上，一看就是酒乡到了，那比弄个牌楼之类的棒多了，过目不忘。这些东西真得有点创意，要没点创意，人家怎么做，你怎么做，这个文章还有得做吗?快速度的发展，慢节奏的生活，这里面不需要资金的大投入，但是需要文化和智慧的大投入。所以河曲培育文化旅游产业，就要处处体现文化，构造一个文化主题城市，主题文化、主题活动、主题公园，河灯会就是一个主题活动，主题酒店、主题乡镇、主题社区等，传统和现代结合，体现在产品上，融合在生活中。

五、发展重点工程

1、市场开发工程

河曲正在做方案，但是不能急，现在要是急了，条件都不具备，人家来了就说你胡吹。吹是没有问题的，旅游要敢吹、会吹、经得起吹。首先是敢吹，现在全国各地都敢吹，都是老子天下第一，但是普遍不会吹，更是经不起吹。关于河曲我想了几句话，第一句“到河曲，知河曲”，第一个河曲是河曲县的名字，第二个河曲是知道九曲黄河。第二句“五千公里黄河，河曲体验难忘”。第三句“三省河曲：可以想不到，不能看不到”，这句话的意思是将来河曲得琢磨点让人家听一遍就能记得住的话，一举成名。现在很多地方都热衷于上中央电视台，干这个事性价比太低了，当然政府给钱，就得给书记、省长看，那是对的，但实际上最重要的是市场，而不是市长。这就涉及到市场和产品的关系，远程市场，核心产品;中程市场，常规产品;周边市场，休闲产品。近期的策略以观光市场为主导，以文化市场为基础，以体验市场为主体，以特种市场为延伸。就河曲而言，观光永远不是优势，但是可以转换，比如说自驾车旅游，自驾车旅游需要搞一点营地，按照国际上比较规范的营地的形式，哪怕有一个营地，自驾车就过来了，像这样的事情都可以研究，这就不是普通的大众观光旅游了，而是观光和特种旅游的一种结合。文化市场是基础，但是真正的主体是体验的方式，不管是来体验黄河文化，还是体验古堡军事文化，都是一种深度体验，培育一些特种旅游产品作为延伸。

2、重点活动工程

一部电视宣传片、一首主题歌、一套主题宣传口号、一位形象大使、一个吉祥物、一个电台频道、一套系列丛书、一个专题网站、一台常演文化大典、一支口头传唱歌曲、一个网络流行口号、一个著名节庆活动。需要有一系列的活动，这都不是眼前的事，但是作为工程都是一步一步需要落实的。

3、交通工程

交通方式决定旅游方式，大交通对应大众市场，中交通对应中端市场，小交通对应高端市场。山区道路不宜拓宽，安全与环保是两个前提，比如上罗圈堡那条路就没有必要修，大家可能觉得这么高端，不修路能行吗?有一个比较高端的品牌叫悦榕庄，这是一个度假酒店的品牌，在香格里拉那儿建了一个悦榕庄，从城里出去柏油路，走着走着就变成沙石公路了，沙石公路走五公里才能到悦榕庄，这五公里的路不是修不起，因为路基都有了，铺上柏油就行了，他们就不铺，让大家走五公里的沙石路到了悦榕庄，因为那儿的文化就是藏传文化，所以如果是柏油路过来，客人的感觉不如五公里的沙石路。一般很难想象，这不是麻烦客人吗?悦榕庄就是要让你体验达到最好。有些涉及到文化性的东西可以调整，但是不一定要修大路，尤其是山区的道路不宜拓宽，将来也可以采取多种方式，比如说建立旅游汽车公司，形成全过程监控和调度。把河一般的交通工具转化成观赏工具、娱乐工具、体验工具，这样的话这个事就好玩了，而且确实觉得有意思。像罗圈堡这个地方，可以研究在山下开辟一片停车场，到这儿坐酒店的车上去，因为路也不远，沿途搞一点点缀就变成一条文化路。像这样的路，尤其是一些乡村道路，应该是文化路、交通路、生态路、旅游路四路合一，曲径通幽，古人是有话的，又宽又平又直的路通不了幽，降低了自己的文化品位。

4、节点工程

城市节点体系建设，一个是城区，这是一个主要节点，将来基本上要让客人在城区里为主，白天出去玩，晚上回城区来，除了到农家乐或者到火山军屯，那些地方叫特殊体验。所以城区这个节点就要形成交通中心、集散中心、会议中心、商务中心、住宿中心、文化中心、娱乐中心。第二就是旅游小镇的建设，要培育若干个旅游小镇，像夏营村那个地方，尤其是旧县古镇那儿可以培育出来，培育若干旅游小镇，形成节点，然后以县城为中心，形成一个中心节点。

5、乡村旅游工程

全国现在叫做比重不大，人数不少，所以就需要研究这么几个事情：

第一就是新型农业，种植结构调整，多功能，形成产业链，有一些地方也可以搞大地艺术，休闲农庄全国的花样很多，如果有大面积的梯田这就是亮点。现在全国梯田有名的是云南的元阳梯田，现在已经变成了全国知名的旅游点，梯田本身就形成了这样的格局。

第二就是有一些村可以考虑转换成休闲农庄，可是这里面就得研究一个问题，就是严格控制新建筑的外立面，现在是一个村也好，一个镇也好，像这种白瓷砖有几栋这一个村就毁了，所以这一点必须严格控制。

第三是引导乡村强化风格，突出风情，发展风物，展现风貌。

第四是产业分工，形成一村一品，一地一景。比如说现在有的地方专门养野猪，家养的野猪肉在北京的超市卖到80块钱一斤，像这样的东西虽然产量低，但是附加值高，所以就需要研究一村一品，一地一景。一村一品是一个产业，一地一景是文化特色，构造主题镇、专业村，这需要挖掘，也需要培育。

最后是发展遗产农业，河曲传统的庄稼地也不多，设施农业在这儿也搞不了，但是搞遗产农业这是一条路。联合国粮农组织参照联合国教科文组织也搞了一个花样，就叫做世界农业遗产，中国的第一个是浙江青田的稻田养鱼。所谓的遗产农业是传统工艺，传统作物，传统方式，产量很低，附加值极高。浙江青田的遗产农业最后真变成稻田养鱼了，因为那个稻子大家不收了，都喂给鱼吃了，完全是传统的东西。那个鱼不大，200块钱一斤，还供不应求，那也挺有特点，鱼鳞都可以吃，嚼得脆脆的。这个事河曲真可以琢磨琢磨，这样的话让老百姓少受点累，关键是提高附加值，这是最关键的东西。这种附加值的提高就是我说的挖掘前工业化的资源，这可以开一条新路，如果还指着这点粮食养活老百姓，河曲看不到希望。北京的农家乐现在已经形成分工体系了，比如说一个村一百户，十户搞接待，集中力量搞接待，这一户专门做豆腐，这一户专门种菜，那一户专门养猪，那一户专门养鸡。北京怀柔县150多条山沟都养着虹鳟鱼，在城里买虹鳟鱼八块钱一斤，在那儿钓上来的鱼12块钱一斤，这么好的环境值两块钱，钓上来的鱼有了一把体验的快乐，值两块钱，所以这鱼贵的也有道理。乡村旅游的发展真是一个工程，甚至需要一个乡一个乡的研究，一个村一个村的研究，当然不能全面铺开，可是只要有市场，大家可以围绕着形成产业链，培育多功能。

6、旅游购物工程

工业品、农副土特产品、工艺品、礼品，这是旅游购物的四个层面的概念，这一系列的东西都得做。河曲这儿到底有什么东西，我说不清楚，但是这些都得培育出来，尤其是农副土特产品，物品装满自驾车的后备厢，主要是靠农副土特产品装。现在有一个最新的概念叫做短链农业，都讲延长产业链，短链农业就是生产者和消费者直接挂钩，也叫做社区支撑农业，直接挂钩，中间一系列的环节都没有，所以就叫短链。

7、延长工程

一是延长全年经营时间，塑造新形象，文化胜地，体验新地，休闲宝地。二是延长客人停留时间，深化产品，丰富内容：观光农业、娱乐林业、寻访文化业。三是形成冬季亮点，赏雪观鸟，欢乐民俗，红红火火过大年。尤其是冬天，基本上中国的北方做好了一年可以做十个月，最难的就是过完春节到清明之前这两个月，基本什么都做不了。可是搞商务这套东西就不同了，会议这套东西就不同了，冬天正是会议的高峰期，所以就需要把这两个方面的延长都做好，这样才能使河曲的投资更有效率。一般而言，一年如果只能经营三个月，投资旅游项目基本不要干，半年以上都是利润，半年就是一个盈亏平衡点。所以延的时间越长，利润越高，这是很自然的。现在晋中地区红红火火过大年在北京很有名，北京有的家庭已经和晋中的农户挂上钩了，过年到你这儿来住一个礼拜，最兴奋的是孩子，城里的孩子哪见过这一套，真是兴奋，像这些东西都可以考虑。我记得有一年我正月十五晚上到了大同，八点钟下的火车去吃饭，十点钟到怀仁去看烧旺火，高速公路上都塞车，十点钟出去，夜里三点才回来，看了一把烧旺火，跟着就到朔州看架子火，在晋中看社火，三天看了这么三个地方，真体会到红红火火过大年了，像这样的东西都可以挖掘，慢慢培育，这样的话冬天反而好过。之后这两个月河曲不用想，一年经营十个月够了。还有一个概念是一天24个小时让客人玩什么，不能只想着看完了转一圈出来了，光是这样不行，就得研究四季产品：春花，梨花深处山谷香;夏树，清清黄河绿意长;秋叶，五色斑斓山川美;冬雪，观冰玩雪乐陶陶。还得研究四时产品，清晨练，上午游，下午养，晚上乐。内容越丰富，吸引力越强，用单一的观光旅游的概念无法对应，而且河曲没有顶级的观光资源，我们研究旅游产品有一个时间概念，比如目前的西口古渡，这就是一个十分钟的产品，弥勒洞的那个地方就是一个半小时的产品，一般来说，有三个小时就有一顿饭，有六个小时就有一个晚上，真正的花费在这儿，不光是这点门票钱。

8、管理工程

这是河曲县政府在旅游方面的宏观管理问题，以和谐社会理念，构筑公共平台，提供社会服务，创造发展商机。另外就是建立一个合理的机制，政府主导，部门支持，市场主体，企业运作，社会参与，利益协调，和谐发展，将来就要形成一个全民大旅游这样一个格局，这样就需要研究利益的协调。第三就是形成新领域，旅游会成为很多部门工作新的增长点，成为乡镇经济的一个新的发展点，这就看怎么抓机遇。同时也需要研究加强旅游部门的建设，包括旅游队伍的建设等等，这些现在还谈不到，将来都会涉及到，比如员工怎么培训，素质怎么提高，这些东西都需要研究。河曲现在需要机构，但应当是一个政企不分的机构，起步一定要这样做，这样做下来效率比较高，而且一套班子两块牌子，也能够有一个统筹的考虑，形成相应规模之后，再考虑政企分开，初期的时候如果政企分开，没得可管。所以肯定第一步直接研究产品建设，然后研究市场开发，再研究怎么管理、培训这一套。

9、联动工程

联动工程涉及到两个方面：一是区域联动，首先就是市域联动，忻州市范围之内的联动;其次就是山西、陕西、内蒙古区域的联动，这方面的联动更重要的是河曲吸引山西、陕西、内蒙古的有钱人到这儿来消费，河曲就得创造让他们到这儿能花钱的产品。二是产业联动，通过旅游把现代农林业、现代流通业、现代服务业、信息业、房地产业、文化业都发展起来。

结束语：小县可做大文章

不能老说河曲是小县，文章做大了就是大县，这里面一个是河曲精神，做旅游要小事当做大事做，虚事当做实事做，没事主动找事做，要事齐心协力做。再进一步是带着感情做深工作，围绕大局做实工作，解放思想做新工作，整合资源做大工作。这些事情也需要一步一步的推进，河曲领导有这么大的决心，河曲相应来说有这么丰富的资源，当然也有很多的约束，有很多的局限，可是我相信通过河曲的努力，下一步能达到两个目标：第一个目标就是做到十个亿，第二个目标就是做到二十亿，到二十亿基本是一个极限目标，可是这里面就需要一点一点想，钱怎么挣，大家来了怎么花钱，现在还没有让大家花钱的项目，这需要一步一步的培育。到了一定的时候，条件成熟一点了，这个地方可以考虑弄一个高尔夫球场，来一个山地高尔夫，这都是培育高端。现在这个地方弄这么一个东西还说不上，但是这一步是可行的，只不过开发的过程有一个开发的时序问题，先干什么后干什么很重要。在规划的过程中，做什么、怎么做也会列出来，但是更重要的是什么时候干，这里面机会带来机会，条件创造条件，每一步工作都是下一步的基础，几年时间过去了，河曲就不同了。我希望河曲能够成为一个天下扬名的地方，到河曲，知河曲，黄河五千公里各有各的特点，一定要把河曲的特点挖出来，这样才能够把这篇文章做大，而且黄河文化是一个主体文化，由黄河文化衍生出一系列的文化，把这些做下来，我祝愿河曲的旅游能够确实显出辉煌来。